在区优化营商环境专项行动半年督导工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区优化营商环境半年督导工作会议，主要任务是贯彻落实省、市关于优化营商环境的最新决策部署，全面复盘上半年工作得失，深刻查摆当前存在的突出问题，对下半年的攻坚方向进行再明确、再压实。刚才，区营商局通报了上半年全区优化营商环境工作的情况，点出了一些不容忽视的短板。下面，就抓好下一步工作，我讲几点意见。

一、深刻复盘、清醒认知，切实增强冲刺全年目标的使命感

刚刚过去的半年，在区委的坚强领导下，各专班牵头部门、各责任单位围绕优化营商环境专项行动付出了艰辛努力，全区政务服务的便利度、市场主体的感知度有了新的提升。但越是到滚石上山的关键阶段，越要保持清醒的头脑。从上半年全市反馈的考核数据和日常监测情况来看，我们面临的形势依然严峻。部分二级指标还存在未达标或勉强达标的情况，个别重点任务推进速度滞后于时序进度。有些同志开始出现松劲心态，觉得营商环境工作抓了这么多年，该喘口气了，这绝对是危险的信号。优化营商环境不是一个部门的“独角戏”，而是全区的“大合唱”；不是一阵风的运动，而是一场持久战。下半年，大家必须坚决摒弃任何喘口气、歇歇脚的想法，牢固树立“不进则退、慢进也是退”的危机感。要把思想和行动统一到全省开展的“2026年优化营商环境对标提升行动”上来，紧町“高效办成一件事”和“产业链一件事”集成服务改革的要求，把优化营商环境作为推动XX区高质量发展的“生命线”，以更坚定的决心、更有力的举措，确保在年底大考中交出一份合格答卷。

二、直面痛点、深挖根源，精准破解制约发展的绊脚石

找准问题，才能对症下药。对照省、市刚刚下发的重点工作任务清单，结合刚才通报的情况，我们在三个维度上还存在明显短板。一是数据指标背后的基础工作不扎实。不少单位满足于“过得去”，没有对标全国一流标准。一些本该在第一季度完成的制度创新，拖到五、六月份才匆忙出台，导致上半年部分考核数据丢失。个别部门在数据填报和后台抓取时缺乏逻辑校验，出现了数出多门甚至数据打架的低级错误，这反映出工作作风还不够严谨。二是跨部门协同联动的合力尚未完全形成。在推进“高效办成一件事”的过程中，依然存在审批权限明放暗不放、数据壁垒打通难等问题。“街道吹哨、部门报到”机制落实还不够硬，有时哨子吹了，部门虽然来了，但带着方案来解决问题的少，带着推理由来的多，导致街道在治理一线孤掌难鸣。部分产业链的服务还未完全摆脱碎片化，企业全生命周期的服务链条存在断点。三是历史遗留问题与新增诉求交织叠加。上半年，12345政务服务便民热线受理量虽然保持了高位运行，按时办结率基本达标，但在满意率和重复投诉率的控制上还有很大提升空间。一些涉及到多部门职责交叉的工单，由于牵头单位统筹不力、配合单位推扯皮，迟迟得不到实质性解决，导致群众反复投诉，严重影响了政府公信力。

三、聚焦重点、精准发力，全面打响下半年攻坚冲刺战

面对差距和问题，我们不能回避躲闪，必须拿出硬招实招，在下半年打一场漂亮的翻身仗。要以“全省营商环境评价走在前列”为目标，用好“四个体系”闭环工作机制，推动各项指标提档进位。

一要坚持指标引领，在“补短强弱”上出实效。区优环办要发挥好指挥部作用，要对照全省最新的考核评价指标体系，实行“红黄绿”灯预警机制。各工作专班对上半年丢分的指标要建立攻坚台账，明确责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，一项一项改，一分一分争。要主动对标全省乃至全国的前沿做法，特别是在市场准入、办理建筑许可、获得电力、不动产登记等高频指标上，勇于尝试“无感审批”、“免申即享”等微改革，最大限度压缩办理时限、精简审批环节。

二要坚持服务为本，在“利企便民”上出实招。要把“龙江服务”的20条举措不折不扣地落到位。政务服务大厅要推行“一窗通办”向“一窗办优”转型，对于涉及企业开办、变更、注销的链条式业务，必须打破部门窗口分割，实现内部流转、并联审批。要让数据多跑路、群众少跑腿，绝不能把“网上办”变成形式主义。要深化落实领导干部包联企业制度，包联不仅仅是去走访、去握手，更要带着政策去、带着问题回来，实打实帮助企业解决融资难、用工难等燃眉之急。要用好刚刚升级的融资信用征信服务平台，把“信易贷”产品精准推送每一家有需求的中小微企业。

三要坚持法治护航，在“公平公正”上见真章。法治是最好的营商环境。各行政执法部门要全面推行包容审慎监管，严格落实“双随机、一公开”要求，坚决杜绝选择性执法、一刀切执法。要结合“520法治惠企”活动，加大对《民营经济促进法》和我省《民营经济发展促进条例》的宣传力度，保护各类经营主体的合法权益。纪检监察机关要持续深化营商环境专项整治，对于那些向企业乱伸手、在审批中搞寻租、落实政策打折扣、推扯皮不担当的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

四、强化闭环、压实责任，凝聚齐抓共管的强大合力

一分部署，九分落实。营商环境能不能抓好，关键在于责任能不能落靠。

一是要健全工作闭环管理机制。严格落实月度报送审核制度，各牵头单位每月不仅要报进度，更要报亮点、报问题。区优环办要加强跟踪督考，对推进不力、整改不到位的单位，及时发出督导提示函，该约谈的约谈，该通报的通报，做到责任到人、全程留痕。下半年，要把营商环境的考核权重进一步加大，把指标完成情况与部门的年终评优评先直接挂钩。

二是要完善协同联动机制。坚决落实“街道吹哨、部门报到”机制，赋予街道统筹权，哨声就是命令，各相关部门接到哨令后，必须严格按时限报到，能现场解决的现场解决，暂时解决不了的要拿出路线图和时间表，绝不能一报了之。特别是针对12345热线中涉及部门职能交叉的复杂诉求，要发挥好联席会议的协调作用，坚决杜绝“踢皮球”现象，持续提升热线办理质效，用我们的辛苦指数换取群众的满意指数。

三是要锤炼过硬能力作风。优化营商环境，归根结底要靠人。全区各级干部都要从自身做起，争当营商环境的建设者和守护者。工作要有“抢”的意识、“拼”的劲头，对于下半年明确的各项攻坚任务，要倒排工期、挂图作战。对于看准了的改革事项，要敢于打破常规、先行先试，努力创造更多拿得出、叫得响的“XX经验”。

同志们，全年时间已经过半，留给我们的时间紧、任务重。从今天开始，全区上下要迅速紧张起来、行动起来，以背水一战的决心、攻城拔寨的力度，奋力冲刺下半年，全力推动我区营商环境争先进位，为区域经济高质量发展提供坚不可摧的硬支撑！