在区乡村振兴专班工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开区乡村振兴专班工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央关于“三农”工作的重要论述，研究通过新修订的《XX区城乡融合与乡村振兴工作实施方案》，并对下一阶段的全区乡村全面振兴重点工作进行再动员、再部署。刚才，相关单位围绕方案内容作了很好的发言，提出了务实的意见建议，体现了大家对这项工作的深度思考和责任担当。

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，我区在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村发展方面取得了一定成效，但必须清醒地认识到，我区农业农村基础依然薄弱，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题仍然突出，与人民群众对美好生活的向往相比，与上级的要求和先进地区的水平相比，还有不小的差距。今天我们审议通过的这个《实施方案》，就是未来一个时期指导我区乡村振兴工作的纲领性文件。全区上下必须统一思想，凝聚共识，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动我区乡村振兴工作开创新局面、迈上新台阶。下面，我讲四点意见。

一、聚焦“五大振兴”，肇画高质量发展新蓝图

《实施方案》的核心，是围绕“产业、人才、文化、生态、组织”这五大振兴，系统谋划、一体推进。这五个方面相辅相成、缺一不可，必须统筹兼顾、精准发力。

第一，聚焦产业振兴，筑牢共同富裕的经济根基。产业是发展的根基，是乡村振兴的重中之重。没有产业的振兴，乡村振兴就成了无源之水、无本之木。我区农业发展有一定基础，但大而不强、多而不优的问题较为明显，缺少能够叫得响、卖得出的金字招牌。改变这一现状，必须在“特”和“优”字上做足文章。

一要精准定位，做强特色产业。要持续深化“一村一品”建设，立足各乡镇资源票赋，避免同质化竞争，发展错位化、特色化产业。要看到我们的成功案例，去年我区成功创建的省级农业产业化联合体，全年总营业收入达到了7.87亿元，这充分证明了走联合化、规模化道路的正确性。下一步的目标，就是要复制和放大这样的成功模式，深化与省农科院、中原农投等科研机构和龙头企业的战略合作，集中力量培育和壮大若干个千万级乃至产值超五千万元的特色产业链，真正让特色产业成为带动农民增收致富的支柱产业。

二要强化科技赋能，提升农业质效。要跳出传统农业的思维定式，积极拥抱新技术、新模式，推动农业全产业链升级。要看到，XX市去年规模以上农产品加工企业产值已突破440亿元，这背后是精深加工带来的巨大增值空间。我们的农产品不能总是停留在“原字号”销售阶段，必须向精深加工要效益，向品牌建设要市场。要支持本地农业企业引进先进技术和设备，开发高附加值的预制菜、功能性食品等新产品，延长产业链，提升价值链。

三要守牢两条底线，保障发展安全。发展不能以牺牲安全为代价。要始终绷紧粮食安全这根弦，严格落实耕地保护制度，坚决遥制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积和产量稳定。同时，要建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，中央财政2025年已下达1650亿元衔接推进乡村振兴补助资金，并且明确了优先支持联农带农富农产业发展的导向。要用好这些政策资金，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

第二，聚焦组织与人才振兴，凝聚乡村发展的内生动力。乡村振兴，关键在人，核心在组织。一个坚强有力的村级班子，一批懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，是推动各项事业发展的决定性力量。

一是要建强干部队伍，锻造“领头雁”。村看村，户看户，群众看干部。村级班子的能力和作风，直接关系到党和政府的政策能否落地生根。必须把抓实农村干部教育培训作为一项基础性工程来抓，全面提升村干部特别是村党组织书记的政策水平、发展能力和治理本领。要下决心优化村干部队伍结构，大胆启用有干劲、有思路、有潜力的年轻干部，建立起覆盖全区的35岁左右优秀年轻村级后备干部动态储备名册，为村级班子持续注入新鲜血液。

二是要夯实治理根基，激活“源头水”。乡村治理是组织振兴的基石。当前，必须把持续推进农村集体“三资”清查整治作为一项硬任务来抓。这项工作不仅是摸清家底、管好“钱袋子”，更是规范村级权力运行、密切党群干群关系、夯实党在农村执政根基的重大举措。清查出来的每一笔账、每一项资产，都要公开透明，接受群众监督，为下一步盘活资源、发展壮大集体经济打下坚实基础。

三是要创新引才机制，汇聚“新农人”。乡村振兴不能仅靠体制内的干部，更需要广泛汇聚社会各界的智慧和力量。要优化政策环境，筑巢引凤，积极吸引大学毕业生、退役军人、科技人员、企业家等各类人才返乡入乡创业创新。要为他们提供必要的政策扶持、创业指导和生活保障，让他们在广阔的农村天地里有平台、有作为、有发展，成为带动乡村发展的新引擎。

第三，聚焦生态与文化振兴，绘就和美宜居的乡村画卷。良好的生态环境和繁荣的乡风文明，是乡村振兴的魅力所在，也是广大农民群众的殷切期盼。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，让农村既有“面子”更有“里子”。

一要以示范带建设为牵引，提升人居环境品质。规划建设的滨湖休闲、山地康养、产村融合三条示范带，是我区改善农村人居环境、推动乡村旅游发展的总抓手。要以此为突破口，梯次推进和美、富美、洁美等不同层级的美丽村庄创建工作。要完善城乡一体的供水体系、垃圾处理体系，加快农村路网、信息网等基础设施提档升级。这项工作投资大、见效慢，不能等靠要，必须创新思路，特别是要学习借鉴先进地区经验，围绕文旅康养等有稳定现金流预期的项目，积极谋划申报地方政府专项债券，撬动更多社会资本参与建设，形成多元化投入格局。

二要以文明实践为载体，繁荣乡村精神家园。新时代文明实践中心（所、站)是凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的重要阵地，必须建好、管好、用好。要结合传统节日和农时季节，组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富农民群众的精神文化生活。要深入挖掘和传承优秀传统乡土文化，弘扬优良家风、文明乡风、淳朴民风，培育文明和谐的乡村社会风尚。

三要以城乡融合为导向，促进公共服务均等化。生态和文化的振兴，最终要体现在人的全面发展上。要逐步推动教育、医疗、养老等城市优质公共服务资源向农村延伸覆盖。要通过优化布局、合作办学、远程医疗等方式，让农村的孩子能享受到更公平的教育，让农村的老人能拥有更便捷的医疗和康养服务，逐步缩小城乡差距，让农民在乡村就能过上和城里人一样方便、舒适的生活。

二、强化执行保障，确保各项任务落地见效

一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能落到实处，也是一纸空文。全区各级各部门必须拿出“钉钉子”的精神，强化担当，狠抓落实。

一要压实责任，凝聚“一盘棋”的强大合力。乡村振兴是一项系统工程，不是哪一个部门、哪一个乡镇的单打独斗，而是全区上下的共同责任。各乡镇、区有关部门要牢固树立全区“一盘棋”思想，对照《实施方案》和今天的会议要求，主动认领任务，细化工作台账，明确时间表、路线图和责任人。决不能有“与我无关”的思想，更不能有“推扯皮”的行为。专班要发挥好牵头抓总作用，定期调度，及时通报，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

二要创新方法，探索“特色化”的发展路径。乡村振兴没有固定模式，必须因地制宜、大胆探索。各单位要立足自身职能和所服务区域的实际，积极探索符合本地特色的工作路径和发展模式。要鼓励基层首创精神，支持在产业发展、乡村治理、人才引进等方面进行创新试验。要注重发现和培育示范亮点，及时总结推广那些可复制、可借鉴的先进经验，通过点上的突破带动面上的提升，形成百花齐放、争先进位的生动局面。

三要强化统筹，用好“集成式”的资源要素。资源要素的有效整合，是推动工作的重要保障。专班要加强统筹协调，打破部门壁垒和条块分割，推动资金、项目、人才、土地等各类资源要素向乡村振兴重点领域和薄弱环节倾斜。要密切跟踪国家和省市的最新政策导向，特别是要研究透彻中央对地方转移支付的“因素法”分配规则，以及省级衔接资金的倾斜方向，积极主动向上争取，确保更多的政策红利和项目资金落地我区。

四要严格督导，健全“闭环式”的落实机制。抓落实，离不开严格的督查考核。要建立常态化的巡查督导制度和问题台账销号制度，紧盯产业项目落地、人居环境整治、人才培育效果、专项资金监管等关键环节，开展全过程、嵌入式监督。特别是在资金监管方面，必须用好制度和科技两种手段。要充分运用好省里统一建设的农村集体“三资”数字化监管平台，依托其大数据分析和预警功能，实现对村级财务的线上审批、全程留痕、阳光操作，从源头上预防和治理“微腐败”。对督导中发现的问题，要一抓到底，限期整改；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃追责问责，以严实的作风保障全区乡村全面振兴各项工作落地见效。

同志们，推进乡村全面振兴，使命光荣，责任重大。让我们以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、久久为功，奋力谱写XX区乡村全面振兴的崭新篇章！

我就讲这些，谢谢大家。