在示范区道路交通安全专项整治推进会上的讲话

同志们：

今天召开全区道路交通安全专项整治推进会，主要任务是深入贯彻落实全省道路交通安全专项整治行动第二阶段部署会议精神，深刻汲取“5·28”XX市重特大事故的惨痛教训，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，对全区道路交通安全风险隐患进行再排查、再整治，对非法营运、超限超载、客运乱象、非法改装等顽瘴疾进行再部署、再攻坚。刚才，区公安、交通、市场监管等部门的负责同志作了发言，分析了当前面临的形势，提出了下一步的工作打算，讲得都很好，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、认清严峻形势，以最高站位筑牢安全防线

道路交通安全，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一条不容触碰的红线，一道必须守牢的底线。当前，必须清醒地认识到，我区道路交通安全的整体形势依然严峻复杂，容不得丝毫的麻痹和懈怠。

从行业体量看，我区现有道路运输企业665家，营运车辆保有量高达14762台，从业人员超过11800人。如此庞大的基数，本身就意味着巨大的安全风险基数。这些数字背后，是成千上万个家庭的幸福安宁，是全区经济运行的血脉畅通，任何一个环节的疏漏，都可能引发不可挽回的损失。

从存量问题看，各类风险隐患尚未彻底根除。尽管前期开展了多轮整治，但一些深层次、顽固性问题依然存在。线上非法营运借助社交网络平台隐蔽揽客，线下“黑车”流窜营运屡禁不绝；超限超载“百吨王”现象在个别路段、个别时段依然存在饶幸冲关行为；部分维修企业违规从事非法改装业务，从源头上为“马路杀手”提供了技术支持；客运市场的某些乱象还未得到根本性扭转。根据上半年初步统计，全区查处各类道路交通违法行为数量仍处于高位，其中涉及非法营运立案近百起，查处“百吨王”等级的严重超载货车超过50台次。这些触目惊心的数据警示着，安全生产的“达摩克利斯之剑”始终高悬。

从外部教训看，前不久发生的“5·28”XX市超载客车追尾重大事故，造成了极其严重的人员伤亡和恶劣的社会影响，教训极为深刻，必须引以为戒。分析事故原因，暴露出的是安全意识的淡漠、源头监管的缺失、路面执法的宽松和主体责任的悬空。每一个看似微小的违规，都可能是压垮安全堤坝的最后一根稻草。必须深刻反思，对照检查，举一反三，坚决杜绝类似的悲剧在我区上演。安全生产工作，永远是“零起点”，任何时候都不能有“歇歇脚、松口气”的想法。必须始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以“时时放心不下”的政治责任感，把道路交通安全工作抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。

二、聚焦“两管住”核心，以最实举措攻坚顽瘴瘤疾

全省专项整治行动第二阶段部署会明确要求，要全面落地“两管住”13条硬措施。虽然相关文件的具体条款清单并未在公开渠道详尽列出，但其核心要义是明确的，就是要“管住风险隐患、管住违法乱象”。这为我们的工作指明了总方向和总抓手。各部门、各单位必须紧紧围绕这个核心，按照“公安管线上、交通管线下、源头强管控、全链打闭环”的总原则，拿出真招实策，展开雷霆行动。

(一)坚决管住源头风险，实现标本兼治

源头不治，隐患不止。必须将治理的重心前移，从车辆、企业、场站等源头环节入手，拔除病根，净化生态。

一要严管企业主体责任。道路运输企业是安全生产的第一责任人。要全面压实这一责任，不能让其停留在纸面或口头。要深化运输企业安全生产标准化考评，将动态监控预警处置效能作为核心考核指标。例如，部分地区的考评体系中，仅动态监控一项就占有极高的分值，对未按规定配备专职监控人员、未有效处置预警信息的行为均有明确的扣分标准。要借鉴此类做法，对企业“两客一危”车辆动态监控平台的运行情况进行常态化抽查，重点核查报警处置率、处置规范性。对屡罚不改、主体责任严重缺失的企业，要坚决用好“一超四罚”和信用治理手段，纳入“黑名单”管理，依法采取停运整改、降低信用等级等惩戒措施。对于评估不合格的企业，必须责令其停业整改，直至验收合格后方可复运，形成强力倒逼。

二要严控货物装载源头。超限超载的祸根，很大部分在装载环节。市场监管、交通运输等部门要协同发力，对辖区内的重点货运源头单位，如矿山、钢厂、水泥厂、大型物流园区等，建立清单化、动态化监管台账。要严格执行出场（站）称重检测和登记制度，坚决杜绝超限超载车辆驶出源头单位。要探索利用科技手段，推动重点源头单位称重数据与监管部门联网，实现实时监控、异常预警。对明知故犯、为超限超载车辆提供装载服务的源头单位，要依法从重处罚，并追究相关负责人的责任，切断超限超载的“第一公里”。

三要严查车辆非法改装源头。非法改装是催生“百吨王”、加剧事故危害的重要因素。要建立健全“查车一查改一追源一追责”的全链条溯源打击机制。路面执法中一旦发现非法改装车辆，不仅要对车主进行处罚并责令恢复原状，更要深挖细查其改装窝点。市场监管部门要会同交通、公安部门，对辖区内所有汽车维修企业、配件销售市场开展拉网式排查，严厉打击无证照经营、超范围经营以及销售不合格、假冒伪劣改装配件的行为。对查实的非法改装窝点，要坚决取缔，依法顶格处罚，并向社会公开曝光，形成强大震慑。

(二)坚决管住路面乱象，形成高压震慨

路面是交通违法行为的最终表现场所，也是保障安全畅通的最后一道防线。必须保持严管高压态势，露头就打，绝不手软，让违法者不敢、不能、不想。

一要全域清剿非法营运。针对线上线下交织的非法营运新特点，必须采取“疏堵结合”的综合策略。一方面，要“堵”。公安网安部门要发挥技术优势，对通过微信群、小程序等线上渠道招揽乘客、非法调度的行为进行技术反制和精准打击。交通运输部门要充分利用省级抄告、群众举报和动态监控三类线索，联合公安部门在重点区域、重点时段开展路面精准稽查。另一方面，要“疏”。要持续优化网约车合规化办理流程，开设绿色通道，压缩审批时限，引导符合条件的车辆和驾驶员尽快转为合规运力，从供给侧挤压非法营运的生存空间。

二要科技赋能精准治超。面对流动性强、隐蔽性高的超限超载行为，要摒弃传统的人海战术，向科技要战斗力。要加快推进非现场执法体系建设，在重点路段、关键节点增设和升级AI涉牌识别设备。这些先进设备在雨雾等复杂天气条件下，仍能保持极高的识别准确率，有的甚至能达到95%以上从而实现全天侯、无死角的监控。要深化治超数据跨部门共享应用，将非现场执法数据与公安交管、市场监管等部门的数据进行碰撞分析，深挖严打“黄牛”带车、“保车”等背后的黑色产业链和保护伞，实现从打击个体违法向摧毁犯罪团伙的转变。

三要重拳整治客运乱象。针对部分班线客车不按规定线路行驶、站外揽客等突出问题，必须下猛药、出重拳。执法部门要加大巡查频次和处罚力度，对违规车辆一律依法采取停运整改措施。要建立“一车一档”重点监管制度，对屡教不改的车辆和所属企业进行挂牌督办，整改期间暂停其新增业务办理。整改完成后，必须由交通、公安等部门进行联合验收，确认隐患彻底消除、管理制度真正落实后，方可恢复运营。

三、健全长效机制，以最硬约束保障整治实效

专项整治不能是一阵风，必须立足长远，建章立制，形成常态化、制度化的治理格局。要通过此次专项整治，固化一批行之有效的制度，压实一级更比一级强的责任。

一要固化协同共治的联动机制。道路交通安全是一项系统工程，单靠任何一个部门都无法完成。必须打破部门壁垒，形成“一盘棋”的工作格局。要以制度形式固化三项长效协同机制：一是线索双向移送闭环机制，交通、公安、市场监管等部门在执法中发现属于其他部门管辖的违法线索，要建立规范、高效的移送、接收、反馈流程，确保所有线索“事事有回音、件件有着落”。技术上，要依托政务数据共享平台，遵循如GB/T39477-2020《政务信息共享数据安全技术要求》等国家标准，确保接口统一、传输加密、过程可溯。二是联合执法会商机制，定期组织召开联席会议，共同研判形势，分析难点，部署联合行动，实现力量整合、优势互补。三是大数据共享应用机制，推动公安的车辆和驾驶人信息、交通的运政信息、市场监管的企业注册信息等深度融合，打通信息孤岛，构建统一的数据底座，为精准研判、精准监管、精准执法提供强大的数据支撑。

二要强化刚性问责的督导机制。好的制度、好的方案，关键在于落实。区专项整治督导组要切实发挥“利剑”作用，定期下沉一线，不发通知、不打招呼、直奔现场，实地督导检查各单位工作进展。要对整治推进缓慢、线索处置拖延、群众反映强烈的单位进行通报约谈。更要建立严格的责任倒查和追究制度，将道路交通安全工作纳入年度绩效考核，并与安全生产“一票否出”制度挂钩。要借鉴其他地区的做法，明确量化指标，例如，年度内发生重特大道路交通事故，或发生2起以上重大道路交通事故的，对相关责任单位及领导实行“一票否决”。对因失职失责、监管缺位导致发生安全风险甚至事故的，无论涉及到哪个部门、哪个人，都要依规依纪依法严肃追责问责，绝不姑息迁就。

三要探索专业支撑的评估机制。安全治理需要专业精神和科学方法。要积极探索建立引入第三方专业力量参与的长效治理模式。可借鉴外地经验，通过政府购买服务的方式，聘请具有相应资质的第三方专业评估机构，定期对辖区道路交通安全状况、高风险运输企业的安全管理体系进行“体检式”评估。这些专业机构能够以更客观、更专业的视角，帮助发现潜在的、不易察觉的深层次隐患，并提出科学的整治建议。这不仅能提升隐患排查治理的专业化水平，也能有效弥补行政监管力量的不足，推动我区道路交通安全治理体系和治理能力现代化。

同志们，道路交通安全责任重于泰山。保障人民群众平安出行，是我们的天职。希望大家以此次会议为新起点，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实推进专项整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，为我区经济社会高质量发展营造安全、稳定、有序的道路交通环境，以实际行动向全区人民交上一份满意的答卷！

我就讲这些，谢谢大家。