在市“三农”重点工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市“三农”重点工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对XX省工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省委、市委的决策部署，系统梳理当前我市农业农村工作存在的短板与不足，对下半年各项重点任务进行再动员、再部署、再推进，确保全年目标任务圆满完成，奋力开创我市乡村全面振兴新局面。

今年以来，全市农业农村系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，迎难而进、扎实苦干，各项工作取得了阶段性成效。粮食生产基础持续夯实，夏粮喜获丰收，为全年粮食稳产增收奠定了坚实基础；防止返贫动态监测和帮扶机制有效运转，守住了不发生规模性返贫的底线；特优农业产业稳步发展，乡村建设行动有序推进。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，凝结着广大“三农”战线干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对照高质量发展的要求，对照人民群众的期盼，我市“三农”工作仍面临不少挑战。发展不平衡不充分的问题依然突出，农业产业链条不够长、附加值不够高，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，农村基础设施和公共服务仍有短板。特别是当前正值下半年工作的关键时期，各类风险隐患交织叠加。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，以更高标准、更严要求、更实举作，推动各项工作落地见效。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，强化责任担当，以坚强有力的组织保障引领乡村全面振兴

做好新时代新征程“三农”工作，关键在党。必须毫不动摇地坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，将党的领导贯穿于农业农村改革发展的全过程、各方面，确保“三农”工作始终沿着正确方向前进。

一是要在深学笃行中把稳思想之舵。全市农业农村系统各级党组织要将学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为首要政治任务，深刻领会其精神实质和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要完整、准确、全面地贯彻新发展理念，胸怀“国之大者”，自觉把本地区本部门的工作放到全市、全省乃至全国的发展大局中去思考和谋划，确保中央和省市各项决策部署不折不扣落到实处。

二是要在履职尽责中压实领导之责。要充分发挥五级书记抓乡村振兴的制度优势，进一步夯实县（市、区）委书记作为“一线总指挥”的核心职责，层层压紧乡、村两级党组织书记抓“三农”工作的直接责任。市委农办要切实发挥好参谋助手作用，围绕中心、服务大局，深入调查研究，主动为市委、市政府建言献策；要加强统筹协调和督促落实，确保市委、市政府的部署要求能够精准传导至乡村“最后一公里”。市农业农村部门党组要切实履行好总揽全局、协调各方的职能，加强自身建设，既要挂帅，更要出征，统筹好系统内各单位的力量，心往一处想、劲往一处使，形成齐抓共管、协同推进的强大工作合力。

三是要在实干担当中锤炼过硬之风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，树立和践行正确的政绩观。各级领导干部要深入一线、深入基层，多到田间地头、多到农户家中，了解真实情况，解决实际问题。要坚持党建与业务深度融合，以高质量党建引领高质量发展，以业务工作的实际成效检验党建成色。要建立健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，持续提振干事创业的精气神，展现新时代XX“三农”干部的过硬作风。

二、聚焦重点任务，狠抓关键环节，筑牢农业农村高质量发展的坚实根基

下半年工作千头万绪，必须坚持系统观念，突出重点、抓住关键，以重点突破带动全局提升。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几项工作。

一是要千方百计保障粮食和重要农产品稳定安全供给。粮食安全是“国之大者”，任何时候都不能有丝毫放松。要坚决落实藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢守住耕地保护红线。根据最新调度，2026年全市粮食播种面积稳定在501万亩以上，秋粮长势总体良好，全年粮食产量有望突破110万吨大关，实现新的跨越。要持续推进高标准农田建设，今年全市计划新建和改造提升高标准农田26万亩，目前工程正在加紧施工，务必倒排工期、挂图作战，确保在秋冬农闲季节前全面完成建设任务，为明年粮食生产打下坚实基础。同时，要抓好“菜篮子”产品生产，保障猪肉、蔬菜等重要农产品的市场供应和价格稳定。

二是要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要深刻认识到，守住不发生规模性返贫致贫的底线，是全面推进乡村振兴的前提。必须把常态化监测帮扶作为重中之重，进一步健全和用好防止返贫动态监测和帮扶机制。要优化“一键报贫”等自主申报渠道，更要强化行业部门信息比对和基层干部常态化排查，重点关注因灾、因病、因疫等存在突发严重困难的群体，做到早发现、早干预、早帮扶。对于识别出的监测对象，要精准分析返贫致贫风险，因户因人施策，确保帮扶措施的针对性和有效性，坚决防止出现“应纳未纳、体外循环”的现象。

三是要做大做强做优乡村特优产业。产业振兴是乡村振兴的重中之重。要立足我市资源票赋，持续在“特”和“优”上做文章。要聚焦杂粮、核桃、食用菌、中药材等优势产业，推动全产业链开发，着力补齐精深加工、冷链物流、品牌营销等短板。要支持新型农业经营主体发展壮大，培育一批带动力强的龙头企业、示范性强的家庭农场和合作社。要深化农业“标准+”行动，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断提升我市农产品的市场竞争力和品牌影响力，让更多农民深度融入产业链、分享增值收益。

三、树牢底线思维，增强忧患意识，坚决防范化解农业农村领域各类风险隐患

当前我市“三农”领域总体形势是好的，但潜在的风险挑战不容忽视。各级各部门必须时刻保持警醒，坚持问题导向，把风险想在前、把预案做在前、把工作干在前，精准施策，靠前防范，牢牢守住安全发展的底线。这里，我重点强调“九个方面”的风险防范。

一要防范统计数据漏统漏报的风险。农业农村经济数据是反映发展成效、服务科学决策的重要依据。要充分发挥市县两级农业经济工作专班的作用，加强对基层统计工作的指导和培训。要规范村级集体经济组织会计核算和财务管理，健全收支台账，压实村级报账员的第一道关口责任。要聚焦农林牧渔业各细分行业，开展拉网式排查，摸清底数，确保各类经营主体和生产数据精准纳统、应统尽统，真实、准确、完整地反映我市农业农村经济发展全貌。

二要防范耕地“非农化”“非粮化”的风险。耕地是粮食生产的命根子。要以“长牙齿”的硬措施，坚决落实最严格的耕地保护制度。要持续开展耕地搭荒和“非农化”“非粮化”问题动态排查，建立问题清单，明确整改责任和时限。对发现的问题，特别是违法违规占用耕地搞非农建设、超标准建设绿化带和绿色通道等行为，必须以“零容忍”的态度坚决制止、限期整改、恢复原状，决不允许任何形式的侵蚀耕地行为。

三要防范监测帮扶“应纳未纳、体外循环”的风险。此项工作前面已经强调，这里再次突出其风险属性。防止返贫的监测网必须织得更密、筛得更细。要清醒认识到，任何一个环节的疏漏，都可能导致一个家庭陷入困境。各县（市、区）要对现有监测体系的运行情况进行一次全面“体检”，看排查是否全覆盖，看预警是否灵敏，看帮扶是否精准。要确保每一户符合条件的困难群众都能及时纳入监测范围，享受到应有的政策帮扶。

四要防范问题整改虚假应付的风险。对于中央和省委巡视巡察、审计监督、环保督察以及各类常态化排查发现的问题，决不能掉以轻心。要逐项建立问题、责任、时限“三张清单”，实行台账式管理、项目化推进。特别是对高标准农田建设管护、乡村振兴战略实绩考核反馈等重点领域的问题，必须真刀真枪地改，坚决杜病绝“纸面整改”“虚假整改”。要严格执行销号制度，整改一项、验收一项、销号一项，确保所有问题都见底清零、长治长效。

五要防范干部队伍违纪违法的风险。干部是事业发展的决定性因素。各级农业农村部门党组织要认真履行全面从严治党主体责任，坚持严管和厚爱相结合，既要抓好班子，也要带好队伍。要结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦项目审批、资金分配、资产处置等关键环节，常态化开展廉政谈话提醒。要建立健全关键岗位干部的定期轮岗交流制度，特别是对动物检疫、执法监督等廉政风险较高的岗位，要通过制度约束，从源头上防范违纪违法问题的发生。

六要防范农业领域安全生产的风险。安全生产无小事，麻痹大意是最大的隐患。要深刻吸取各类安全事故教训，聚焦农机作业、沼气工程、渔业船舶、农产品仓储冷库等重点行业领域，常态化开展风险隐患排查整治。特别是针对夏季高温、汛期等特点，要加强对密闭空间作业、用电用火等环节的安全监管，严防各类安全生产事故发生。同时，要密切关注天气变化，强化旱涝等自然灾害的监测预警，完善应急预案，备足防灾物资，指导农民科学防灾减灾，最大限度降低灾害损失。

七要防范年度考核指标落后的风险。各项考核指标是检验工作成效的“度量衡”，也是推动工作落实的“指挥棒”。各县（市、区）、各单位要对照年度乡村振兴战略实绩考核、粮食安全责任制考核等要求，进行一次系统性、全方位的梳理盘点。要找出短板在哪里、弱项是什么，建立工作台账，明确追赶措施。要实行常态化调度和“红黄牌”预警机制，对进展缓慢的指标，要重点督办、靶向发力，确保迎头赶上，力争在年底考核中取得优异成绩。

八要防范信访舆情和矛盾纠纷的风险。当前，我市第二轮土地承包到期后再延长30年工作正在稳步推进，这项工作事关亿万农民的切身利益，政策性强、社会关注度高。从部分试点县的情况看，工作中容易遇到地界不清、新增人口诉求、外嫁女权益保障等历史遗留和现实利益交织的复杂矛盾。对此，必须高度重视，稳妥推进。一是要坚持稳定大局、依法依规的基本原则，严禁借延包之机打乱重分、大规模调整承包地。二是要做实做细群众工作，充分发扬民主，严格按照摸底调查、制定方案、民主议定、公示审批、签订合同等规范程序操作。三是要建立健全“村-乡一县”三级矛盾纠纷调处化解机制，将协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式有机衔接，力争把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，坚决防止因土地问题引发群体性信访事件和负面舆情。

九要防范生态环保领域的风险。绿色是农业的底色，生态是乡村的优势。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进高质量发展和高水平保护。要持续抓好畜禽养殖污染治理，指导养殖场户配套建设粪污处理设施，提高资源化利用水平。要扎实推进中央和省级环保督察反馈问题的整改工作，确保按时限、高标准完成。要深入推进农业农村领域“一泓清水入黄河”综合治理行动，抓好农业面源污染防治、农村人居环境整治等工作，守护好XX的蓝天、碧水、净土。

同志们，做好新时代“三农”工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“三个务必”，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，聚焦重点、攻坚克难、真抓实干，奋力推动全市“三农”工作高质量发展，为谱写中国式现代化XX新篇章作出新的更大贡献！