工信局副局长赴村管委会挂职学习调研报告：对标先进取真经，学思践悟促提升

根据组织安排，本人赴XX村XX管委会挂职学习一年，全程参与园区产业政策制定、宣传解读、企业服务、诉求处置、要素保障等一线实务工作。现立足“工业富旗”行动，结合挂职见闻感悟，从发展定位、产业布局、营商环境、要素保障四个维度，对XX村XX与XX旗工业园区进行对标分析，找准发展差距，总结借鉴先进经验，深入探究工业园区提质升级有效路径，为促进全旗工业经济高质量发展提供参考。

一、两大园区基本概况

（一）XX村XX

XX村XX总规划面积19.44平方公里，已开发14.25平方公里，位于XX半小时经济圈，坐拥首都科创资源、便利交通及多重政策红利。园区定位为京北新质生产力聚集地、科技成果转化承载区、总部经济与高端制造标杆基地，形成生命健康为主导、智能制造为支柱、低空经济为特色、生态环保协同发展的产业格局，是承接京津冀产业外溢、落地科创项目的重要平台。

(二)XX旗工业园区

XX旗工业园区总规划面积为23.7平方公里，已建成10平方公里，位于XX旗东部，是内蒙古东部区域中融入东北一体化发展最具区位优势的地区之一。园区为“一园两片区”分布，分为绿电产业园区、绿色农畜产品产业园区，其中绿电产业园以新能源、新材料及储能为主导产业，同步布局电熔镁、钛、石灰石、骨瓷等产业；绿色农畜产品产业园以农畜产品加工为主导，培育宠物食品用品、算力、蒙药、商贸物流等产业。园区目前整体仍处于培育建设期，存在产业层级偏低、产业链条短、科创能力薄弱、精细化运营不足、专业化服务缺位等短板，与先进园区发展存在差距。

二、四大维度核心差异对比

(一)发展定位方面，基础禀赋不同，规划导向各有侧重

XX村XX：坚持生态优先、科创引领，紧扣“密云区经济建设主战场、新质生产力聚集地、科技成果转化承载区”功能定位，严格执行产业准入负面清单，摒弃粗放式资源消耗型项目，聚力发展高精尖、低能耗、高附加值产业，把园区作为区域科技创新主阵地、产业转型升级主战场，长期性、系统性、前瞻性规划，一以贯之地落地执行。

XX旗工业园区：聚焦“南向”战略，立足“承接东部产业转移、推动本地资源转化”发展定位，规划侧重短期落地、补齐工业体量，产业准入门槛相对宽松，优先引进资源加工、基础原料类项目，战略性新兴产业布局滞后，规划统筹引领作用有待进一步强化。

(二）产业布局方面，资源票赋各有特点，产业集群层次存在梯度

XX村XX：紧扣XX村国家自主创新示范区功能定位，推行“1+N”特色产业集群发展模式，以生命健康为主导，通过集聚龙头企业，规划专业产业园，贯通医药、医疗器械、康养全产业链；做强智能制造支柱，依托北汽新能源完善配套，打造市级测控装备集群；培育低空特色经济，联动北航、通航机场打通研发制造运营链条；壮大生态环保产业，借力科学城资源推进科研合作与绿色园区建设，形成主业突出、多业协同的产业生态。