县林业和草原局林下经济产业发展问题和对策调研报告

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于发展林下经济的重要指示精神，落实县委大兴调查研究工作要求，2026年9月，县林业和草原局组成调研组，采取实地走访、座谈交流、数据比对、外地经验研究等方式，对全县林下经济产业发展情况开展专题调研。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

近年来，XX县立足森林资源票赋，把林下经济作为践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动乡村振兴、促进农民增收的重要抓手，围绕林药、林菌、林蜂、林旅等方向持续用力，产业规模不断扩大，产值效益稳步提升，联农带农初见成效。截至2025年底，全县林下经济利用面积达到38.13万亩，林下经济总产值突破21.86亿元，1万余户农户在林下经济链条中实现增收。2026年有望达到28亿元以上。林下经济已成为县域林业产业转型和山区群众增收的重要支撑。

（一）资源条件与发展定位

XX县位于XX省XX市，森林资源丰富，林地面积大，森林覆盖率保持较高水平，发展林下经济具有得天独厚的自然条件。全县林地资源类型多样，气侯温润，雨量充沛，适宜多种中药材、食用菌、蜂类生长繁育。近年来，县委、县政府把林下经济纳入县域经济发展和乡村振兴总体布局，提出以“国家储备林建设项目+林下经济”为突破口，同步发展林菌、林药、林蜂、林旅四大林下特色种养产业，推动林下经济从零星分散向规模化、集群化方向转变。县林业和草原局按照县委、县政府部署，持续加强林下经济调度、技术指导和主体培育，推动林下经济与生态保护、林长制改革、国家储备林建设、乡村振兴有效衔接。

从资源利用潜力看，全县林下经济利用面积已由2020年前后的12亿元产值阶段发展到2024年的21.86亿元产值阶段，增长势头明显。相关报道显示，2023年1月全县林下产业年创产值12亿余元，2024年林下经济总产值突破21.86亿元，反映出产业进入较快增长期。全县林下中药材种植面积达到10.89万亩，其中石斛4.6万亩、草果5.2万亩、重楼5200亩、黄精2200亩、白花蛇舌草3000亩、白菱500亩，2024年中药材产值达到20亿元。林下经济利用面积38.13万亩，较林下中药材种植面积10.89万亩高出27.24万亩，说明林菌、林蜂、林旅等业态也占有一定比重。

（二）产业规模与产值效益

从林业总产值看，2023年全县实现林业总产值32.9亿元，其中第一产业26.3亿元，第二产业5.4亿元，第三产业1.2亿元。第一产业占比达到79.9%，第二产业占比16.4%，第三产业占比3.6%，说明林业产业仍以种植养殖和初级产品供给为主，加工增值和第三产业发展空间较大。2023年，全县核桃、澳洲坚果、糯橄榄和草果发展规模分别达到41万亩、3.88万亩、3万亩和5.2万亩，产值分别达到1.7亿元、1.24亿元、0.15亿元和2.14亿元。其中草果作为林下种植的重要品种，种植面积5.2万亩，产值2.14亿元，已成为林下中药材中规模较大、覆盖面较广的品种之一。

石斛产业是XX县林下经济最具辨识度的主导产业。2023年末，全县石斛种植规模达到4.25万亩，采收鲜条11250吨，建成年产100万盆花卉种植示范基地2个，建成年出圃种苗1000万株以上的石斛种苗繁育基地2个，打造完成1个省级、2个市级、4个县级示范基地，实现石解全产业链总产值75亿元。2024年，全县石斛种植面积达到4.6万亩，鲜条产量保持较高水平，种苗繁育能力进一步增强。石斛产业已初步形成集种植、加工、销售、康养于一体的全产业链条，紫皮石斜产量占全国较高份额，成为全县林下经济中最具市场竞争力的特色产业。

胡蜂产业是XX县林下养殖的特色亮点。2023年，全县胡蜂产业产值达到4900万元。相关企业以“租金+薪金+分成”模式带动农户增收，2025年预计繁育蜂王70万只，产值700万元；放养胡蜂1200巢，带动800余户增收，户均年收益达到1.8万元。胡蜂养殖具有投入相对较小、林下空间利用充分、产品附加值较高等特点，已成为林下养殖的重要补充。除胡蜂外，全县还发展蜜蜂养殖、地方山羊养殖、生态鸡养殖、栎果猪养殖等林下养殖业态。相关数据显示，全县蜜蜂养殖达到2.68万巢，山羊存栏约17.08万只，胡蜂养殖规模在2.68万至4万巢之间，林下养殖年收入达到800万元以上。林下养殖虽然总体规模不大，但特色鲜明，对山区农户增收具有直接带动作用。

林下采集业和林旅产业同步发展。全县林下茶园面积达到10.98万亩，竹笋、食用菌等林下采集品种逐步形成一定规模。森林旅游、森林康养、民宿体验等业态依托优质森林景观加快发展，部分乡镇依托峡谷、瀑布、原始森林等资源发展生态旅游和康养产业。2023年全县林业第三产业产值1.2亿元，虽然占比不高，但增长潜力较大。林下经济总产值中，中药材产值20亿元，占21.86亿元的91.5%，说明林下种植尤其是中药材占据绝对主导地位，林菌、林蜂、林旅等业态尚未形成足够体量。

（三）主导品种与区域布局

从品种结构看，XX县林下经济形成以石斛、草果、重楼、黄精、白花蛇舌草、白菱、冰球子、天麻、毛茨菇等为主的中药材种植体系，以胡蜂、蜜蜂、生态鸡、地方山羊、栎果猪等为主的林下养殖体系，以竹笋、食用菌等为主的林下采集体系，以森林观光、森林康养、民宿体验等为主的林旅体系。石斛和草果是两个面积最大、产值最高的林下中药材品种，重楼、黄精、白花蛇舌草、白等品种规模相对较小，但单价较高、市场前景较好。冰球子、天麻、毛茨菇等新兴产业正在培育，未来有望成为新的增长点。

从区域布局看，各乡镇依托资源票赋发展特色产业，初步形成差异化格局。XX镇XX社区石解产业收入占人均可支配收入的80%，石斛种植成为当地群众主要收入来源。XX镇2024年重楼种植200余亩，预计产值超过360万元，同时发展地方山羊、栎果猪、林下养鸡等产业，小米地、邦工、勐蚌等地发展森林旅游。XX乡、XX镇建有特种养殖区，发展栗果猪、七彩山鸡等特色养殖。XX村发展林下旅游，依托森林景观和民族风情吸引游客。XX生物科技有限公司以资金入股、土地入股、劳力入股的“三入股”模式整合林地1200余亩，建成中药材种植基地14个，成为林下中药材规模化经营的重要典型。XX蜂业有限公司以“租金+薪金+分成”模式带动800余户增收，2025年预计繁育蜂王70万只，产值700万元。这些典型表明，林下经济已在部分乡镇形成可复制、可推广的经验，但全县面上仍存在发展不平衡、不充分问题。