在全县科级干部培训班依法行政专题党课上的讲稿：深学笃行习近平法治思想，以依法行政新成效，护航县域法治政府建设与经济社会高质量发展

同志们：

大家上午好！很高兴受县委党校邀请，来到全县科级干部培训班，与在座各位交流依法行政这一重大课题。县委专门在党校主体班次中安排依法行政专题课，体现了县委、县政府对法治政府建设的高度重视，也体现了对科级“关键少数”法治素养提升的殷切期望。

习近平总书记指出：“坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是习近平法治思想的重要内容。”领导干部是全面依法治国的“关键少数”，也是推进县域依法行政的中坚力量。今天，我以“深学笃行习近平法治思想，以依法行政新成效护航县域法治政府建设与经济社会高质量发展”为题，结合法院行政审判实践和府院联动工作实际，同大家交流四点体会和思考。

一、提高政治站位，深刻认识依法行政的时代内涵与实践要求

(一)坚持以习近平法治思想为指导，切实增强依法行政的责任感使命感紧迫感

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。其核心要义“十二个坚持”深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。对基层领导干部而言，贯彻习近平法治思想，最根本的就是把“法定职责必须为、法无授权不可为”内化于心、外化于行，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

依法行政是依法治国的重要环节。党的二十大报告明确提出“扎实推进依法行政”，要求转变政府职能、优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力。党的二十届三中全会就“深入推进依法行政”作出系统部署。这充分表明，依法行政不是一般性业务工作，而是事关国家治理体系和治理能力现代化、事关党长期执政和国家长治久安的重大政治任务。

对此，我们必须清醒看到：一方面，党中央和上级党委政府对依法行政的要求越来越高、标准越来越严；另一方面，基层执法中“重实体轻程序”“以罚代管”“多头重复检查”等问题仍有发生，部分干部法治意识、程序意识、证据意识仍需增强。这就要求我们切实增强责任感、使命感、紧迫感，把依法行政作为一项重要的政治能力来锤炼、作为一项基本的履职本领来提升。

从法院行政审判实践看，依法行政水平的提升，直接关系行政争议的源头预防。2025年，全省新收行政复议案件2.56万件、90%以上行政争议实现案结事了；市新收行政复议申请1522件、同比增长40.3%，受理案件数为同期行政诉讼案件的3.5倍，审结案件调解和解率31.7%、复议后被诉率仅6.9%，行政复议吸纳和化解行政争议的主渠道作用进一步彰显。随着新修订的《行政复议法》实施和群众法治意识增强，行政复议、行政诉讼案件数量持续增长，案件类型从传统的

(二)准确把握依法行政的核心要义：职权法定、程序正当、权责统一

依法行政，概括起来就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定进行。其核心要义有三：一是职权法定，行政机关的权力来自法律明确授权，“法无授权不可为”，没有法律依据不得作出影响公民、法人和其他组织权益的决定；二是程序正当，不仅要结果正确，还要过程合法、程序到位，保障当事人的知情权、参与权、救济权；三是权责统一，有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。

对在座各位科级干部来说，这三点具有很强的现实针对性。大家在乡镇街道、县直部门承担一线管理、执法、决策职责，每一项行政行为都直接关系群众切身利益和政府公信力。只有把职权法定作为“第一准则”，把程序正当作为“第一防线”，把权责统一作为“第一要求”，才能确保行政行为经得起法律检验、经得起历史检验。

落实到具体工作中，就是要养成“决策先问法、办事先守法、遇到争议先找法”的习惯。作出一项决定前，先问“法律有没有授权、程序有没有到位、证据有没有固定”；实施一次执法前，先核“主体是否合法、依据是否准确、裁量是否适当”；面对一起纠纷时，先想“能不能调解、该不该复议、如何实质性化解”。把法治思维融入日常、融入经常，使之成为行动自觉和工作习惯。

(三)正视突出问题，以有力措施切实改进提升

从法院行政审判视角看，当前基层依法行政仍存在若干共性问题：一是程序意识不强，部分执法决定存在告知不充分、送达不规范、超期限办理等瑕疵；二是证据意识不足，重口供轻书证物证、调查取证不全面不固定问题时有发生；三是适用法律不准，个别文书引用法条不全、裁量基准适用不当；四是行政争议化解主动性不够，部分单位对复议、应诉工作重视不足，负责人出庭应诉虽已实现“应出尽出”，但“出庭又出声、出声又解纷”仍有提升空间；五是涉企执法仍有优化空间，“综合查一次”覆盖面、包容审慎监管落实有待加强。

正视问题是改进的起点。我们要坚持问题导向，采取有力措施切实予以改进，不断提升依法行政的能力和水平，这也是今天这堂课的重要出发点和落脚点。