乡镇镇长参加党校培训班“三带来”材料

参加此次党校培训班，是组织对我的关心厚爱，也是我难得的系统充电机会。按照培训班“三带来”的要求，报到前我认真梳理了本镇工作实际，围绕成功经验、难点问题和思想困惑三个维度，形成以下材料，恳请各位老师和同学批评指正。

一、本地工作中的成功经验做法一—党建引领下的“强村公司”模式探索

近年来，我镇深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示精神，锚定“推动乡村全面振兴”这一目标，在县委县政府的坚强领导下，积极探索“党建引领、集体经营、农民受益”的强村富民路径，以“强村公司”为抓手推动村集体经济从“空壳”走向“实体”，取得了阶段性成效。

（一）背景与问题

我镇地处陇中黄土高原腹地，辖若干行政村，耕地以旱地为主，农业生产条件相对薄弱，村集体经济长期“空壳”或“薄壳”，集体收入来源单一，基本依赖上级转移支付。群众增收渠道窄，青壮年劳动力大量外出务工，“老人农业”“妇女农业”现象突出，产业发展缺乏内生动力。

（二）主要做法

第一，党支部领办，组建实体运营主体。镇党委按照“党支部+强村公司+农户”的模式，指导各村党支部书记兼任强村公司法人代表，由村集体出资注册成立村级农业综合服务公司，将土地流转、农资采购、农机服务、劳务输转等经营性业务统一纳入公司管理。党支部书记既是组织者，也是带头人，有效破解了集体经济“有人管事没人担事”的困局。

第二，资源整合，盘活沉睡资产。镇党委组织开展全域资产资源清查，将各村闲置宅基地、废弃校舍、集体荒地等统一登记造册，以资产入股或租赁经营的方式注入强村公司，同步整合衔接资金、东西部协作帮扶资金、乡村振兴专项资金，集中投向主导产业，避免“撒胡椒面”式分散使用。

第三，产业赋能，构建利益联结机制。紧扣本地马铃薯、小杂粮、中药材等优势农产品，强村公司统一流转土地、统一提供农资、统一组织销售，农户以土地入股参与分红，务工农户按劳计酬，年底按股分红。通过“保底收益+二次分红”的利益联结机制，让农民真正成为产业链条上的受益主体，而非旁观者。

（三）初步成效

经过两年多的实践探索，参与试点的村集体经济年收入实现了从“零”到“十万元以上”的突破，部分条件较好的村达到了二十万元左右，带动了一批留守农民在家门口实现稳定增收。这一做法的核心经验在于：党建引领是根本保障，实体运营是关键支撑，利益联结是持久动力。镇党委通过“抓党建、促振兴”的工作逻辑，将组织优势转化为发展优势，初步探索出一条契合陇中旱作农业实际的集体经济发展路径。

二、本地和个人工作中巫需破解的难点问题

一一关于乡镇基层治理“人少事多、权责不对等”的现实困境

（一）问题的基本情况

乡镇是国家治理体系的“末梢神经”，也是各项政策落地的“最后一公里”。近年来，随着乡村振兴、基层治理、安全生产、生态环保、信访维稳等各项中心工作的持续加压，乡镇承接的工作任务日益繁重，但编制总量、财政保障、职权配置等方面的改革相对滞后，导致“人少事多、责大权小”的矛盾在基层日益凸显，成为制约乡镇工作效能的突出瓶颈。

（二）具体表现

一是任务叠加与人员不足的矛盾。我镇现有在编干部职工若干名，但承接的上级部门各类考核台账、报表填报、专项整治任务多达数十项，且呈逐年递增态势。“上面千条线，下面一根针”，每名干部同时承担多条线的工作，精力严重分散，很多时间耗费在填表、迎检、开会上，真正深入村组、服务群众的时间和精力大打折扣。

二是执法权限与监管责任的错位。乡镇对辖区内的自然资源违法、环保违规、市场监管等问题负有属地管理责任，但相应的执法权限、执法队伍和技术手段均不在乡镇，一旦出现问题，乡镇往往处于“看得见、管不了”的尴尬境地。责任下沉与权力下沉不同步，使乡镇干部在处理复杂问题时进退两难。

三是财政保障与刚性支出的缺口。乡镇财政来源有限，自有财力薄弱，基本运转经费靠上级转移支付保障。但随着村级道路维护、公共卫生管理、网格化治理等各类刚性支出持续增加，经费缺口逐年扩大，部分民生领域的工作推进缺乏必要的财力支撑。

（三）期待破解的方向

我渴望通过此次党校学习，从理论层面深入理解新时代乡镇治理现代化的内在逻辑，学习借鉴先进地区在推进“乡镇扩权赋能”、整合基层力量、减轻基层负担等方面的成功经验，进一步厘清乡镇的职能边界和权责关系，探索出一条符合XX欠发达地区乡镇实际的基层治理效能提升路径。

三、需要帮助解决的思想困惑或理论方面的问题

一一关于如何在欠发达地区真正树立和践行正确政绩观的思想困惑

（一）困感的缘起

习近平总书记深刻指出，要树立和践行正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。这一重要论断，我在学习时深感认同，但在具体工作实践中，却时常陷入一种难以自解的思想困惑。

（二）困惑的具体内容

第一，“显绩”与“潜绩”的张力难以平衡。乡镇工作的考核周期通常是一年，而基础性、长远性的工作往往需要数年才能见效。在有限的任期内，如何抵御“重显绩、轻潜绩”的功利化倾向，坚持做那些当下不出彩、长远有价值的工作，需要相当的政治定力和思想定力。尤其是在财力有限的条件下，面对群众对“立竿见影”的期待与组织对“长远发展”的要求，如何拿捏分寸、统筹兼顾，我在实践中感到困惑。

第二，“为民造福”与“量力而行”的边界难以把握。XX乡镇财政基础薄弱，欠发达是基本省情。在推进民生改善的过程中，一方面群众对基础设施、公共服务的需求十分迫切，另一方面乡镇财力严重不足，过度举债建设可能留下沉重的历史包袱。如何在“尽力而为”与“量力而行”之间找到科学的平衡点，既不辜负群众期待，又不给后任留下烂账，是我工作中常常纠结的现实问题。

第三，“调查研究”与“解决问题”的转化效率不高。组织上高度重视调查研究，我也深知调研的重要性，但在实践中，调研发现的问题往往超出乡镇层面的解决能力，需要向上协调、争取资源，这一过程周期长、不确定性大。如何将调研成果有效转化为政策建议并推动落实，让调研真正“管用”，而不流于形式，是我在工作方法上函待提升的薄弱环节。

（三）期待的解答方向

我希望通过此次党校系统学习，从马克思主义政治经济学和习近平新时代中国特色社会主义思想的理论高度，深刻理解正确政绩观的内在要义和实践逻辑，学习如何在欠发达地区的约束条件下，真正做到“功成不必在我、功成必定有我”，既脚踏实地谋当下，又着眼长远谋未来，在有限的条件下干出经得起历史和人民检验的实绩。同时，也希望能就调查研究成果转化、向上争取政策资源的有效方法，得到老师们的指导和同学们的经验分享。

以上三个方面的材料，是我结合本镇工作实际和个人思想实际，认真梳理、如实呈报的。带着问题来，期待满载而归。此次培训时间宝贵，我将珍惜机会，以“空杯”心态投入学习，用心聆听、深入思考，努力把党校的理论营养转化为推动XX乡镇高质量发展的实际能力，以实际行动回应组织的培养和信任。